西财大党发〔2020〕31号
关于印发《中共西安财经大学委员会
关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》的通知
校属各部门：
《中共西安财经大学委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》经2020年6月11日党委会审议通过，现予以印发，请遵照执行。
中共西安财经大学委员会
2020年6月24日
中共西安财经大学委员会
关于加强和改进
新形势下思想政治工作的实施意见
为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加强和改进新形势下全省高校思想政治工作的实施意见》，全面落实全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会精神，坚持立德树人，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，结合学校工作实际,制定本实施意见。
一、深刻把握加强和改进思想政治工作的重要意义和总体要求
（一）重要意义。高校是巩固马克思主义指导地位，发展社会主义意识形态的重要阵地，肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作，事关为谁培养人、怎样培养人、培养什么样的人等根本性问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程,具有十分重要而深远的意义。加强和改进思想政治工作，对于推动我校教育教学改革和“一流学科、一流专业”建设，创建特色鲜明的高水平财经大学，具有重要的现实意义。
（二）指导思想和基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领， 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强 “四个自信”，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入到中华民族伟大复兴的奋斗中。
坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，坚持全员全过程全方位育人，坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律，坚持改革创新，切实抓好各方面基础性建设和基础性工作，全面提升学校思想政治工作水平，努力形成“教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人”的长效机制，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、强化思想教育和价值引领
（三）加强理想信念教育。切实抓好马列主义、毛泽东思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，树立中国特色社会主义共同理想。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为校院两级中心组学习的首要任务，形成有计划、分层次的学习体系。定期举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习班，每年召开思想政治工作研讨会，对思想政治工作队伍进行全面培训。创新党校和“青年马克思主义者培养工程”大学生骨干培训载体和形式,发挥积极分子和骨干理论学习的引领作用,增强学生对“艰苦奋斗、自强不息”西财大精神的理解，引导学生自强不息努力奋斗，实现人生理想。
（四）深化社会主义核心价值观教育。注重宣传引导研究，坚持贯穿结合融入，落细落小落实，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程。坚持用社会主义核心价值观引领知识教育、引领师德建设，构建培育和践行社会主义核心价值观的长效机制，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。开展“核心价值观，就在我身边”主题教育活动，从细小做起，强化国家意识、法制意识、责任意识教育。开展诚信教育和合作养成精神培养系列活动，完善诚信教育顶层设计体系和具体实施方案，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。认真贯彻落实《陕西高校培育和践行社会主义核心价值观实施意见》，发挥《陕西高校培育和践行社会主义核心价值观工作指引》指导作用。开展向侯伯宇、陈士橹、王辉、赵瑜、黄大年等先进人物的学习教育活动，积极选树育人楷模、教师和大学生年度人物、“陕西好人”、岗位学雷锋示范点和标兵，举办“我最喜爱的老师”、“身边的榜样”等评选活动，积极宣传推广，充分发挥先进典型的示范引领作用。深化文明校园、文明宿舍活动，强化环境育人功能。加强制度建设，提升学校治理水平。
（五）加强以文化人以文育人。加强革命文化和红色文化教育，传承和弘扬延安精神与西迁精神，积极挖掘、系统研究延安精神与西迁精神等教育资源，深入推进“两个精神”进校园、进课堂、进头脑。依托爱国主义教育基地和利用传统节假日、暑期、重要节点开展爱国主义和革命传统教育，学校至少联系2-3个省级以上爱国主义教育基地，开展社会实践和现场教学活动。
加强中华优秀传统文化教育，推进精神立校。实施“中华优秀传统文化传承发展工程”，创新“礼敬中华优秀传统文化”主题活动，举办读书月、经典诵读、优秀传统文化大讲堂活动，使学生感受中华优秀传统文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。推动中华优秀传统文化融入教育教学，开设中华传统文化必修课程和选修课程，在法学、新闻学、文学等专业和课程中，增加中华优秀传统文化内容。充分挖掘我校传统文化资源、紧密结合时代要求，进一步提炼具有西财大特色的大学精神，以弘扬西财大精神为核心加强文化建设，打造西财大人的精神家园。深化校训、校歌、校史育人功能，开展“传校训”、“唱校歌”、“讲校史”等活动，发挥“党史校史知识竞赛”的普及教育作用，让学生了解学校历史，了解学校发展，激发广大师生爱国爱党爱校情怀。精心组织开学典礼、毕业典礼，为学生留下难忘的人生记忆，增强学生对母校的认同感和荣誉感。开展“阳光体育”、“校园文化艺术节”、“戏曲进校园”等主题活动，丰富师生校园文化活动。按照“一院一品”建设思路，推进院系以文化为纽带，培育健康向上的主流价值观，引领师生员工形成积极向上的精神追求，打造一批具有西财大特色的校园文化精品。
三、充分发挥哲学社会科学育人功能
（六）加强马克思主义理论学科建设。把马克思主义理论学科纳入学校学科建设规划，给予重点支持；凝练研究方向，形成研究特色，通过外部引进和内部培养相结合的方式，建设老中青相结合的研究团队；举办学术会议，增强学术话语权，提升学术影响力；积极创造条件，为申报马克思主义理论一级学科硕士点做好准备。搭好平台聚队伍，持续用力出成果，争取建设“社科名家工作室”。
（七）加强马克思主义理论研究。面向国家重大战略和重大理论问题，组织教师开展理论研究，发出西财大声音；面向重大纪念日和其他时间节点，组织撰写《西安财经大学马克思主义研究论丛》，形成一批标志性学术著作；面向统一战线工作的重大需要，加强与中央统战部、陕西省委统战部相关职能部门的联系和合作，把陕西省统一战线理论与实践研究中心建设成为特色鲜明的统战研究基地。
（八）加强教材建设与管理。严格哲学社会科学教材选用，统一使用思想政治理论课国家统编教材，统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材。强化教材编审队伍培训，严格编审人员管理，实行主编负责制、坚持编审责任追究制度。凡参与哲学社会科学教材编审人员须经所在单位党组织审核同意，禁止政治立场、师德师风、学术诚信存在问题的人员参与教材编审。立项组织编写哲学社会科学辅导教材，创新多媒体教材、电子教案等，不断提升教材的思想性、科学性、时代性、民族性和系统性。
（九）成立和建设马克思主义学院。在思想政治理论教学科研部的基础上成立马克思主义学院；成立马克思主义学院发展委员会，聘请省内外知名专家为顾问，指导马克思主义学院建设；确立“大思政”的理念，建立协作机制，强化组织协调；按照教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》，做好马克思主义学院建设的各项工作。
四、推进思想政治工作改革创新
（十）强化思想政治理论课建设。发挥课堂育人的主渠道作用，推进课程体系和教育教学创新，规范开展各类人文素质课程，形成优良的课堂教学秩序。充分发挥思政课程与课程思政的协同育人功能，积极推动思想政治理论课的改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，切实将思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员全程全方位育人。进一步修订课堂教学质量评价制度，突出体现对教师教学中思想政治教育内容的考核与评价，完善对教师教案设计中思想政治教育内容的评价、规范与引导机制。强化教学督导，由“督”向“导”的模式转化。进一步完善教学纪律、课堂管理相关监督和约束机制，发挥督导、同行、学生等的监督作用。以增强针对性和实施性为目标，创新教学模式，强化案例式教育、实践性教学，改革考试模式，面向重要问题开展集中研讨、集中培训、集中备课；制定以教学效果为核心的教学质量评价体系。校院党政主要领导每学期至少为学生讲一次思想政治理论课，严格执行校、院两级领导听思政课制度。积极探索利用网络平台开展思想政治理论课教学，建设微信、微博公众账号等学习平台，推进优质教学资源共享。
（十一）增强社会实践育人效果。系统设计实践育人教育教学体系，提高实践教学比重。系统性、常态化地开展大学生社会实践，与教育教学工作紧密结合，面向思想政治理论课、专业课、科研活动等广泛征集社会调研课题，组织学生参与科研活动中的社会调研，建设一批实践教学基地，完善科教融合、校企联合等协同育人模式。强化学生国防意识，增强军事训练实效。全面提升“第二课堂”育人质量，推行“第二课堂成绩单”制度。在做好学生到实习基地实习的基础上，拓展学生到国家机关、企事业单位、社会团体等实习实训岗位。组织开展“互联网+”、“挑战杯”等创新创业大赛，培养学生的创新意识和创业能力，构建全方位的学生创新创业生态系统和课程体系。深入开展“三下乡”社会实践、夏季短学期社会实践等活动，以社会调查为载体，厚植爱国主义情怀，增强师生“四个自信”。广泛开展学雷锋活动，弘扬雷锋精神。落实《陕西省高等学校学生志愿服务管理暂行办法》，广泛开展精准扶贫、科普、社区帮扶等社会公益活动，建立一批学生志愿服务基地，完善志愿服务考核机制。
（十二）加强网络思想政治教育。推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，提升舆论引导力，增强教育时代感、吸引力和渗透力，形成合力促进大学生思想政治教育。成立学校新媒体中心，加强新媒体平台的整合和管理，推进新媒体联盟建设，制作传播贴近大学生特点的新媒体产品，运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。整合网上教育资源，加强新闻网、主题性教育网站和“两微一端”建设，创建网上党建园地、网上党校等思想政治工作平台。开发网络思想政治教育资源，利用新媒体技术实现思政课程、党校课程等教学资源数字化，形成“互联网+思政”的系统体系。选拔思想政治工作骨干、专家学者、青年教师、优秀学生组建网络评论员队伍，有效开展网络舆论引导和思想疏导，唱响网上主旋律。充分利用各学院建立的官方微信平台及辅导员个人微信，构建网络思想政治工作融媒体矩阵群，打造共享模式下的网络思想政治教育生态圈。
（十三）有效推动服务育人。把解决思想问题和解决实际问题结合起来，做到既讲道理又办实事。推进“一站式学生事务与发展中心”建设，在服务引导中加强思想教育。建立健全大学生心理健康教育体制和机制，成立大学生心理健康教育领导小组，健全学校、学院、班级、宿舍四级心理健康教育工作网络，明确职责分工，细化岗位职责。加强大学生心理健康教育工作队伍建设，按照1:3000的师生比配备心理健康教育专职工作人员，纳入学校思想政治工作队伍。加强大学生心理健康教育教学体系建设，落实教育部相关规定，开设心理健康教育必修课。加强心理咨询机构建设，建立校级专家队伍，加强对全校心理健康教育工作的指导。着力加强大学生创业就业工作的专业化建设，完善就业指导帮扶体系，健全就业服务信息平台，拓展就业创业市场渠道，努力开展就业基地库的建设,搭建创业就业平台，做好就业指导服务工作。完善经济困难学生国家资助体系，确保家庭困难学生顺利入学；加强资助工作规范化、精细化、信息化建设，推进学生助后教育管理，提升资助育人工作水平。
（十四）发挥团学组织服务引领作用。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团在思想政治工作中的优势和作用，将思想政治引领贯穿于共青团各项工作和活动之中。坚持党建带团建，在学校党委领导下，构建以校团委为核心和枢纽,以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”新格局和项目化、扁平化、制度化的工作机制，逐步建立分层分类一体化思想引领工作体系。创新工作的载体和方法，开展“团干部直接联系青年学生（1+100）”等活动，建立共青团工作“众创众筹众评”制度，推进“网上共青团”建设。加强对学生社团的管理、引导、服务和联系，围绕学生思想政治教育推进社团培优计划，建好一批精品学生社团，满足不同层次不同群体学生全面发展和个性化发展需求。完善学生社团登记和年检制度，为优秀社团提供固定场地,配备专门指导教师，规范管理，促进有序发展。
五、注重教师思想和队伍建设
（十五）加强教师思想政治教育工作。党委教师工作部要做好教师思想政治教育工作，努力培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。加强教师党支部建设,建立和完善教师政治理论学习制度，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育，探索有效的教师政治理论学习平台、载体与方式，讲求实效。重点加强青年教师思想政治教育，进行入职教育培训，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同，帮助和引导优秀青年教师加入党组织。关心教师特别是青年教师的成长，政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，全面提高青年教师的思想政治素质和业务能力。实行学术安全培训制度，加强对新入职教师、青年教师、回国留学人员、出国访学教师的培训。
（十六）加强师德师风建设。把教育培养和自我修养结合起来，引导广大教师以德立身、以德立学、以德治教，坚持教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一，更好发挥学生健康成长指导者和引路人的作用。把师德师风建设融入日常教学、科研、管理和服务工作中，持续开展“师德标兵”和“优秀教师”评选活动。严格教师资格和准入制度，学校党委负责对新入职教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关，二级单位党委参与考察。加强教师教育管理和纪律约束，对违反法律法规、校规校纪的，依法依规及时处理。完善教师职业道德规范，在人才引进、课题申报、职称评审、导师遴选等评聘和考核各环节,基层党组织要做师德鉴定,对师德不合格的实施师德“一票否决”。
（十七）配齐建强思想政治工作队伍。着力建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作队伍，专职思想政治工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的1%，每个学院适时配备1-2名专职组织员。按照师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员，不低于1:350的比例设置思想政治理论课专职教师，不低于1:50的比例设置少数民族学生专职辅导员。青年教师晋升高一级专业技术职务（职称)，须有至少一年担任辅导员（班主任）或到行业挂职锻炼的工作经历并考核合格。推行思想政治工作队伍和党务工作队伍专业化职业化建设，探索职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。健全全方位、多层次、全覆盖的队伍培养培训体系，以“三项机制”促进思想政治工作队伍建设。
六、加强思想文化阵地建设与管理
（十八）加强课堂教学的建设管理。探索学分制改革，加强课堂教学改革，创新课堂教学方式，提高课堂教学质量。加强教学督导委员会建设，严格落实听课制度，提高课堂教学质量监控能力。各教学单位要把好课堂教学的政治方向，把坚持党的基本路线、坚持党的教育方针、坚持立德树人始终作为全体教师开展教学活动的基本要求。强化教学纪律约束机制，坚持科学研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行。建立健全在线开放课程及其他网上学习平台管理审查机制，完善课程设置管理与审批制度。将课堂教学的思想政治表现纳入教师教学质量评价体系，鼓励引导教师充分挖掘各学科所蕴含的思想政治教育资源并运用到教育教学中来，使各类课程与思想政治理论课形成协同效应。
（十九）完善思想文化阵地管理制度。思想文化阵地由党委统一管理，分管领导具体负责，党委宣传部审批备案，对场地、人员、内容等各个环节严格把关。严格按照“谁主办、谁负责；谁审批、谁监督”的原则，切实落实对哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙、文艺活动等“一会一报”和“一事一报”制。认真落实重大信息、涉及意识形态安全信息“先审后发”制度。严格执行校园出版物政治审查制度，做好校内刊物、书籍、报纸、宣传册等正式出版物和内部印刷品的管理。加强涉及学校的网络舆情收集研判，做好重大活动和热点问题、突发事件的网上舆论引导。落实校园网络使用实名登记制度和用网责任制度，规范自媒体管理，加强校园网络不良信息排查，做好文明用网的宣传教育，营造风清气正的网络环境。加强社科项目管理，加强过程检查，规范成果发布。加强舆情搜集研判，明确舆情事件处置回应的主体责任和工作流程，构建网络舆情应对工作机制。依法管理境外非政府组织在学校的活动，严禁在学校传播宗教、开展宗教活动。教育引导学生自觉抵御“三股势力”的渗透破坏。
七、加强和改善党对学校工作的领导
（二十）完善学校党的领导管理体制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，学校党委对学校工作实行全面领导，对学校党的建设全面负责，履行管党治党、办学治校的主体责任，严格执行和维护政治纪律和政治规矩，落实党建工作责任制，切实发挥领导核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持党管干部、党管人才，贯彻民主集中制，落实“三重一大”决策制度，重大事项由学校党委集体研究决定。明确一名党委副书记分管教师思想政治工作，学校党委班子成员要认真执行《领导班子成员廉洁自律约定》，履行“一岗双责”，结合业务分工自觉抓好思想政治工作和党的建设工作。加强党对统战工作的领导，做好党外人士工作，加强思想引导和团结教育。行知学院党建工作纳入学校党建工作体系。加强党对群团工作的领导，把思想政治工作带入群众组织活动中，引导他们发挥联系团结服务师生的桥梁纽带作用。在校党委领导下发挥好学术委员会的作用，把政治立场和思想政治表现作为遴选成员的底线要求。
（二十一）强化学院（部）党的领导。进一步发挥学院（部）党委（党总支、直属党支部）的政治核心作用，履行好政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场和政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中把好政治关。认真执行民主集中制原则，学院重要事项要由党政联席会议集体决定。进一步加强学院党委（党总支、直属党支部）领导班子建设，推行学院（部）党政班子成员交叉任职制度，党员院长（部主任）一般应同时任党委（党总支）副书记或委员，党员副院长（副主任）一般应进入党委（党总支、直属党支部）领导班子。建立健全学院（部）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
（二十二）加强基层党建工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，重点抓好教职工党支部、学生党支部建设。落实党员领导干部讲党课制度、联系基层支部制度。坚持把思想建党和制度建党相结合，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，严格“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、参加双重组织生活、主题党日等制度，党支部要严格按期换届。探索依托学生公寓、社团组织等建立党组织。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，把政治素质好、学术能力强、工作热情高的优秀党员选配到党支部书记岗位上来；注重从优秀辅导员、优秀大学生中选拔学生党支部书记工作。制定并实施教师党支部、完善大学生党支部工作条例。做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作，安排专人联系，实行重点培养。规范入党程序，严把入口关，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道。及时稳妥处置不合格党员，对软弱涣散的党支部限期整改。
（二十三）健全思想政治工作考核评价体系。完善教育评价制度,研究制定评价体系,推动思想政治工作精细化科学化。认真贯彻落实《陕西省属高校领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》，完善我校“三项机制”管理办法。建立处级后备干部管理办法,进一步完善基层党委（党总支、直属党支部）书记述职制度。建立思想政治和党建工作专项检查考核机制，对基层党委（党总支、直属党支部）开展思想政治和党建工作进行常态化检查，修订完善考核评价办法。加强意识形态工作，牢固树立阵地意识，层层压实责任。
（二十四）构建思想政治工作大格局。完善组织体系和工作机制，成立学校思政工作领导小组，统筹规划、协调指导全校思想政治工作。相关部门各司其职、齐抓共管，建立部门协作常态机制，每学期召开不少于2次工作联席会议，协调推进各项任务落实。党委宣传部要在学校思想政治工作中发挥抓总的任务，做好各项工作任务的贯彻落实和督导检查。构建思政理论课教师与思想政治工作队伍之间的沟通机制，定期召开联合工作研讨会，以问题为导向加强交流探讨，实现理论教育与工作实践的同向同行。
八、本实施意见由党委宣传部负责解释，自颁布之日起施行。原《中共西安财经学院委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》（西财党发〔2017〕37号）同时废止。
